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永利国际娱乐平台企业被认定偷税 绍兴商人起诉税务局引发诉讼风

  绍兴一知名企业被税务局认定有偷税行为,但企业坚称自己合法经营,双方争执不下,最后只好对簿公堂。

  洪长根没想到,他与税务局的“死磕”又失败了。这位做了40多年企业的浙江绍兴商人有些无奈。尽管不少人佩服他“民告官”的勇气,可他只想讨个说法。

  因为绍兴市国税局一次行政处罚,洪长根在2016年将该局和浙江省国家税务局推上被告席,案件由诸暨市人民法院(简称诸暨法院)审理。

  两年多来,案件历经一审败诉、上诉、发回重审、再败诉。沮丧至极的洪长根坚称,公司或许会有财务不规范之处,但绝不存在偷税行为,也并未给国家造成税费减少,所以近日又提起上诉。

  中国财税法学研究会会长刘剑文和其他财税法专家,对此案专门进行过论证。他们认为,税务机关对洪长根公司的处罚,存在法律主体认识混淆等问题,但相关处罚单位却不这么认为。

  作为浙江神舟置业有限公司(简称神舟置业)董事长,洪长根从村办企业做起,至今已有46年,从未和政府打过官司。

  深知企业发展不易的洪长根,早年还聘请了绍兴县一位财经专家担任企业副总,目的就是为财税把关,所以企业发展比较稳定。但在一场查税风波后,永利国际娱乐平台企业原有的宁静被打破。

  2013年下半年,绍兴市柯城区国税局钱清分局工作人员到神舟置业,对其纳税情况进行评估。这个过程中,税务官员表示,发现公司有一笔拆迁费税前列支,和关联企业借款利息存在问题,向他们提出申报补税指令。

  神舟置业认为,该问题不存在,并积极配合税务局将所有账目提供过去,以供审核。永利国际娱乐平台

  所谓关联企业,即绍兴县江桥第二建筑工程公司(简称江桥二建)和绍兴鼎峰水泥有限公司(简称鼎峰水泥)。两家企业原系杨汛桥镇集体企业或集体参股企业,2002年9月,官方将股权以50万元价格,整体转让给洪长根。洪长根在2007年3月成立神舟置业,三家公司均是洪长根实际控制。

  接到补税指令,洪长根马上安排了自查,发现没问题。2014年下半年,柯桥区国税稽查局人员再次通知神舟置业自查补报税款,他们仍觉得没问题,就没进行申报。

  到了2015年3月5日,绍兴市国税稽查局人员前往神舟置业,要求将其2011年至2013年度账本全部带走,神舟置业积极配合。两个星期后的4月5日,税务机关又调取了公司从2007年成立至2013年底的财务凭证。

  2015年10月14日,绍兴市国税稽查局对神舟置业做出“绍市国税稽罚[2015]79号”和“87号”行政处罚,认定他们偷税。合计罚款129万多元。

  首先是,税务部门认定,神舟置业公司2011年在土地成本中,多列支不应由其承担的拆迁支出1296.5万余元。导致在检查所属期间(2011-2013年度)多结转开发产品计税成本。

  言外之意就是,神舟置业虚报了土地拆迁补偿费用,把不应由自己支出的资金,算到自家头上。由此导致经营成本增加、利润降低,因而造成应缴所得税减少。

  绍兴市国税稽查局认定,这是整个案件最关键部分。实际上,该观点后期争论很大。

  其次,税务部门认定,2011年至2013年间,神舟置业在其开发销售的紫薇花苑项目中,少报了500多平方米房屋销售面积,并未进行纳税调整。

  再次,税务部门还发现,神舟置业在2008年向关联企业提供借款,应收利息124.6万元,但利息收入没申报纳税。

  “关联企业之间的借款利息,按照税务部门规定,在税率相同的企业中,不存在需要利息的情况,而且他们年年配合税务部门稽查,为何2008年的事,7年后搬出来进行处罚?”洪长根觉得自己没错。

  但绍兴市国税稽查局依据这三条,认定神舟置业构成偷税以及编造虚假计税依据。洪长根对此十分不解。

  2015年10月27日,他向浙江省国家税务局申请行政复议,要求撤销处罚。始料未及的是,2016年2月25日,浙江省国家税务局做出行政复议决定书,认为绍兴市国税局的处罚符合法律规定,予以维持。

  洪长根表示:“税务机关既未查清事实,也没正确适用法律。”后来,相关法学专家也同意该观点。

  2005年5月,绍兴县(目前已改为柯桥区)人民政府要对江桥二建地块进行改造。这块地有23亩多,上面有一家酒店和39户居民。

  2006年2月25日,杨汛桥镇人民政府与江桥二建签订协议,约定向其支付拆迁补偿款1256.2万多元。因为江桥二建因未参加年检,工商执照在2004年被吊销。根据协议约定,并经二建同意,它的债权债务由鼎峰水泥承担。

  然而,鼎峰水泥没房地产开发资质。永利国际娱乐平台于是,作为鼎峰水泥实际资产控制人的洪长根,在2007年3月成立神舟置业,并以神舟置业名义,在同年11月14日,与绍兴县国土局签订《国有土地使用权出让合同》,花2800多万元买下这宗地。

  不过,杨汛桥镇政府却在同年12月20日,作为甲方依然与鼎峰水泥签订《鼎峰住商地块拆迁补偿协议》(简称补偿协议),将补偿款调整为2085.7万余元。

  洪长根告诉记者,协议是镇政府事先写好了让签的,为使神舟置业顺利开展工作,他按照镇政府意思签了字。补偿协议签订当天,镇政府还开了个会,会上镇政府领导仍将鼎峰水泥和神舟置业混同为一家公司。

  据当时会议纪要记载,这宗地由“鼎峰水泥摘牌,取得该地块的开发权”。但实际上,镇政府领导和洪长根很清楚,土地由神舟置业摘得,土地款和拆迁款最终需他们支付。

  从一份加盖杨汛桥镇镇政府公章的说明中可以看出,镇政府承认实际拆迁工作,是由神舟置业进行的,对被拆迁户的补偿,也是神舟置业支出的,合计补偿金额为1296.5万余元。

  基于这些原因,神舟置业将2011年支付的这笔费用,在自己账目中列为土地成本开发支出。也正是这笔账,被绍兴市税务机关认定为偷税依据。

  洪长根觉得,整个补偿过程都是在政府监督下进行的。“神舟置业实际支出了费用,这笔钱却不能列进自己开支,那该如何记账?”他郁闷地说,“神舟置业实际支付了费用,并被认定偷税,那么是否应该给鼎峰赔税?”

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